关键词： 教师资格

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教育部发布会现场

“落实中央4号文件，推进新时代教师队伍改革是当前和今后一个时期的重大政治任务。”

2018年1月20日，国务院印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（简称《中央4号文件》）。今日，教育部召开发布会，介绍了贯彻落实情况。

教育部教师工作司司长任友群表示，2019年教育部关于建设教师队伍的做法主要包括以下几点：建立通报制度，启动修订教师法；出台加强新时代师德师风建设的意见；支持师范院校建设，建立事业编制周转池；修订中小学教师资格考试办法，提高入职门槛；保障教师待遇，将出台制度性文件；加强乡村和贫困地区教师队伍建设。

此外，针对乡村教师的地位待遇问题，会上展开讨论。

修订中小学教师资格考试办法，提高入职门槛

“推进中小学教师资格考试试点改革，已经组织了15次全国性考试，其中2018年下半年报名笔试人达到477万人。”任友群表示，2019年将进一步加强顶层设计，启动修订考试办法、考试标准和考试大纲。

同时将加强管理，重申教育行政部门和考试承担机构不得以任何名义开展教师资格考试培训或相关活动，将会同公安部门进一步加大工作力度，坚决防范和打击各种舞弊和证件造假违法犯罪行为。

此外，教育部将改革职称制度，拓宽广大教师职业发展通道。2019年将研制中小学、中职、高校岗位设置指导意见，改变中小学正高名额控制办法，各地在核定岗位结构比例内开展评审，研制出台中职、高校教师职称制度改革指导意见，加强高校教师职称评审权下放的监管和服务。

启动修订教师法，加强师风师德建设

任友群介绍，接下来将建立通报制度，不定期通报落实不力、进展不快、成效不大一些地方。加强整体性制度建设，启动修订教师法，研制出台新时代高校、职业教育等不同类别的教师队伍建设改革政策。

关于师风师德建设，2019年将完善顶层设计，出台加强新时代师德师风建设的意见。督促各地各校贯彻教师职业行为准则，细化制度实施，把准则要求转化为教师行为指南和禁行底线。持续开展综合整治，一经发现违反师德行为，将依据准则严肃处理，并且进行通报。

支持师范院校建设，建立事业编制周转池

2019年将进一步加大支持力度，启动建设国家师范教育基地和教师教育改革实验区，组织学科教学论等教师国内外访学研修，推进专业认证，出台中职、特教师范类专业认证标准，健全三级五类认证体系。研制师范生信息化教学能力标准，启动中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0，启动国家职业院校教师教学创新团队建设等。

针对中小学和幼儿园教师总量不足难题，2019年将研制进一步挖潜创新加强中小学教职工编制保障的意见，推动各地盘活事业编制存量，向教师队伍倾斜，推动各地加大编制统筹和跨行业、跨部门、跨区域的调整力度，借鉴建立事业编制周转池经验的做法，把闲置的编制能够用起来，提高编制使用效益。

保障教师待遇，将出台制度性文件

在教师待遇和权益上，2019年将研制中小学教师绩效工资总量核定办法，组织好全国优秀模范教师、优秀教师、教书育人楷模的推选评选，组织认定第二批全国高校黄大年式教师团队。

将出台制度性文件，明确地方职责，实行目录清单，规范检查考核评比填表及各类社会性事务，清理与中小学教师教育教学无关的各种活动，减轻中小学教师负担。

加强乡村和贫困地区教师队伍建设

任友群介绍，2018年中央财政拨款45亿元，惠及了127万名乡村教师。实施特岗计划，2018年招聘8.5万多人，推进地方师范生公费教育，每年吸引了4.5万名高校毕业到乡村任教。

2019年将研制进一步加强乡村教师队伍建设的政策文件，进一步扩大特岗计划规模，实施中西部中小学首席教师岗位计划试点。进一步提高地位和待遇，推动生活补助提标扩面。

焦点：乡村教师的地位待遇问题

乡村和贫苦地区的教师队伍建设成为此次发布会的焦点，四川省马边县建设乡光辉中心校校长李学梅介绍了学校的实施情况。

她介绍，马边县2014年1月开始实施乡村教师生活补助政策，高补助标准达每月2000元，惠及全县114所学校1186名教师，乡村教师收入人均增加14%以上。这项政策的实施，大大增强了乡村教师岗位吸引力。她了解到，近3年来马边县新招聘了教师400多名，其中很多是本科生，还有一些研究生。

此外，她表示，乡村教师的地位待遇这几年是一步一步地提高。从工资待遇上来说，李雪梅的工资翻了好几番，五年前她的工资才不到2000，现在有7000多了。

“在我们县，乡村教师生活补助按每月的150、500、900、1500、2000元的标准发放，而且还有每月200、300、400元不等的乡镇工作补助，如果是同工龄同职称的教师，边远乡村教师的工资收入甚至已经达到了县城教师的2倍。”她介绍。

福建省委教育工委书记、省教育厅厅长林和平介绍，福建不属于中央对集中连片特困地区的乡村教师补助政策，但是他们自己从2015年开始，实施了乡村教师的补助政策，从原来的300元提到了现在的500元。除了乡镇补贴以外，乡村教师专门的补贴今年是不低于500元。

乡村老师的职称问题上，改变对乡村老师的评价标准。给乡村老师特殊的评价标准，不像其他的老师评价，要科研课题，要论文，而是侧重于评价师德师风、教学工作，以及评价教师一线的工作经历，侧重于更加体现乡村教师实际的工作业绩。

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